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2020七大新兴产业是“新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业”等战略性新兴产业。
1、新能源:属于低碳经济范畴，是主流之一
2、节能环保：属于低碳经济范畴，是主流之一
3、电动汽车：属于低碳经济范畴，是主流之一
4、新材料：“建材下乡”继家电汽车与摩托车下乡后新推出的，市场广阔，应该成为2011年的多次阶段主流之一；
5、新医药：生物制药类
6、生物育种：是2011主流之一，生物育种包括玉米、水稻、棉花、果蔬、花卉等
7、信息产业：主要是物联网和传感器类，都与互联网计算机有关。
8、新兴产业是指随着新研成果和新兴技术的发,应用现的新的部门和行业在世界上讲的新兴产业,主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。
根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号文件）的指示精神，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，支持农村居民建房、采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。是当前进一步刺激消费、扩大内需的重要举措，也是根本改善农村居民生活质量，惠及亿万农民民生的大事。
中国建筑材料流通协会目前已配合国务院相关部委提出了具体实施方案，还将坚持不断的开展“建材下乡”相关事宜的宣传、调研工作，配合政府主管部门做好“建材下乡”的进一步工作。
十分必要：“建材下乡”附合国策、惠及民生
一是国家推动统筹城乡经济，扎实推进社会主义新农村建设；推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。“建材下乡”是落实国家统筹城乡建设，贯彻推动新农村建设，惠农、强农的一项具体体现。
二是科学发展观强调以人为本,关注“生活质量”是以人为本的科学发展观的重要体现,是21世纪新时代的要求,是经济与社会发展的最终目标与现实着眼点。对于我国这样一个农业大国来说,农村人口占大多数,因而农村居民的生活质量问题更应受到全社会的广泛关注。“建材下乡”将有效提高我国农村居民生活质量，改善农村居民住房条件。
三是“建材下乡”将进一步贯彻、落实国务院“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的战略要求，积极应对金融危机的延续性影响，开发农村消费潜力，进一步保障社会稳定发展。
四是推动“建材下乡”，推广达标合格产品，将有效消化产能过剩，淘汰落后产能，通过刺激消费，促进钢材、水泥、陶瓷、玻璃等重要原材料的稳定、健康发展。
此外，“建材下乡”还有利于吸纳剩余劳动力，扩大就业市场，振兴受出口冲击较大的建材生产企业，有利于中小企业加快发展。
十分可行：“建材下乡”政府关注，百姓期望，有据可参
“建材下乡”已经受到国务院以及各有关部门的高度重视，国家强农、惠农政策为“建材下乡”奠定了坚实的政策导向基础。“建材下乡”符合农民愿望，随着农村居民收入的增加，提高生活质量的需求十分迫切，“建材下乡”必将受到广大农村居民的热烈拥护，吸引农村居民对建材家居商品消费的极大热情。
“建材下乡”有较为成熟的补贴经验可以借鉴。自2009年以来，我国推出了“家电下乡”、“汽车下乡”政策，对扩大内需起到了积极作用，在借鉴“家电下乡”、“汽车下乡”政策和经验的基础上，完全可以把“建材下乡”工作做得更好。
目前国内许多地方统一规划、统一建设的新农村示范村都有很多好的作法，取得了很多好的经验；国际上韩国、德国农村建设的先进经验也给我国未来新农村建设和发展提供了许多有益的启示。在这些工作的基础上，把“建材下乡”和新农村建设以及小城镇的改造结合起来，是完全可行、完全可以被广大农村居民乐于接受的。
十分严谨：充分调研，严肃论证，科学提案
在国务院相关部委的指导下，中国建筑材料流通协会自2009年初提出“建材下乡”建议以来，组织专家进行了多次研讨，并在2009年中国建材商大会上设专门议题，就“建材下乡”进行热议，会上得到了众多建材生产、流通、物流等相关产业链企业的积级响应，并提出了很多有价值的好建议。随后中国建筑材料流通协会多次组织专家到典型市场进行实地调查，了解情况，研讨实施办法，为推进“建材下乡”做了充分的前期准备工作。
为了提出实际可行的建议方案，使建材下乡政策与农村的实际情况相符，中国建筑材料流通协会按照国务院相关部委的指示，近期对我国的相关省市发放了建材下乡调查表，并专门组织专家和工作人员到典型市场和自然村进行了实地调查。
我们的调查选取了北京、河北、湖北、江苏、重庆、广西、浙江、黑龙江8等省市14个自然村，这些调查的省市中，除北京、江苏两个省3个村的人均年收入接近或超过万元外，其他大部分村的收入都在5000元左右，人均年收入为6193元，略高于全国农村居民收入（5000元）。这说明本次调查的调查点处于我国农村中等收入水平，基本可代表我国农村居民的大多数。
从目前的每户建房面积情况分析，凡是经济相对发达地区，住房的居住面积都相对较大，最高的为360平方米（江苏），一般也在200平方米左右，而且多是2层以上建筑。北方及经济欠发达地区，一般都是二层（含二层）以下建筑，二层以上的建筑，目前大多采取框架砖混结构，二层以下建筑大多仍是砖结构。平均每户新建房屋费用为10.6万元。本次调查还表明，现在的农村居民建房大部分都进行装修，每户装修的费用一般占建房总额的1/3左右。
在调查中，2/3的建材商品是从建材市场（卖场）购买，1/3的建材商品从经销商或工厂购买，而大部份经销商的经营地点也是集中在建材市场（卖场）内。
在此次调查中共调查农户6372户，其中2010年拟新建房屋的农户有580户，拟新建房屋农户比率约为9%。根据国家统计局统计数字，我国2008年农村人口为72135万人，以每户家庭3.27人（2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报）计算，约有农户22060万户，以此次调查为依据，计算得出2010年全国新建房屋意愿的农户为1985.4万户。
基于以上调查数据，基本反应出目前农村居民的住、建房情况，经过反复论证，中国建筑材料流通协会设计提出了科学合理、简便、易执行的“建材下乡”实施建议方案，上报国务院相关部委，进一步联合各有关部门审议。
十分振奋：“建材下乡”强农、惠农，全年或带动千亿消费
2009年在世界金融危机的影响下，全球经济都受到严重冲击，几乎所有的发达国家都出现了经济负增长和高失业。我国政府在2008年底，对国际金融危机可能对我国经济造成的影响做出了积极的反应，出台了一系列振兴经济发展的刺激政策，使我国的2009年保持了GDP8.7%的增长速度，成为全球走出金融危机影响的领头羊。在当前金融危机影响过后，如何有效，有力度的应对后危机时期，国家适时出台“建材下乡”政策，是跟本改善农村居民生活质量，加快实现农村城镇化。拉动整个产业链产品巨大消费能量的大政策。将有效的解决外贸出口受阻产业困难，有利于出口产品转化为内部消费。“建材下乡”严格的准入制度，将有效防止高污染的劣质建材下乡，同时也有利于淘汰落后产能。
更加振奋的是，“建材下乡”将带动及其大规模的原材料消费及装饰装修材料的消费。依据调查情况，如以2010年全国拟新建房屋农户为1985.4万户，平均每户建房总费用为10万元计算，预计可以直接产生农村建房整体消费约1.99万亿元，即使其中5%的农户数是“建材下乡”政策带动下新建房屋，也将带动农村建材房整体消费约1000亿元（未扣除补贴额）。还可以同时拉动其它产品如家用电器、家具、灯饰品、布艺等直接相关商品的消费。
近日，中国建筑材料联合会向工业和信息化部提出了《扩大建材下乡政策及实施建议》。中国建材联合会在该《建议》中分析了扩大建材下乡的必要性及意义，提出了扩大建材下乡的可行性及基本原则，以及实施方案和政策建议，鼓励农民建房应用新型建材、购买新型节能整体房屋。预计实施扩大建材下乡政策，每年大体需要财政补贴资金约500亿～600亿元，3年共需财政补贴资金1500亿～1800亿元，可使全国1500万～2000万户、6000万～8000万农民受益；将拉动农民建房及建材消费1.8万亿元左右。房屋建成后，还将有效拉动装饰装修、家居设备、家电等后续消费，其效果将远远超出建材消费的范围。
目前，我国有7亿多农村人口，农民建房和居住消费每年近5000亿元，是仅次于食品消费的第二大消费支出。但大部分农村基础设施仍十分落后，缺乏规划布局、乱占土地、使用劣质建材等现象比较普遍，亟待通过政府引导和政策支持，引导农民使用优质和新型节能建筑材料，改善居住条件和环境，为全面建设小康社会、实现城乡经济社会发展一体化新格局服务，加快推进新农村建设。据统计，每年农村居民用于建房和房屋维修、维护的消费绝大部分为建材消费。如能通过财政补贴政策，在原有基础上激发农民建房增长10%～15%，则每年可拉动国内消费5500亿～6000亿元。这将在当前全球金融危机复杂的经济形势下，有力地拉动国内需求；同时，对调整建筑业布局，进一步推广应用新型优质建材和新型整体房屋，加快建材业生产和消费结构的更新、调整与升级，缓解当前水泥、钢材、平板玻璃等产品因产能过剩带来的市场矛盾都有着重要意义。
在获悉有关部门将推动实施建材下乡政策后，中国建材联合会积极牵头组织中国建筑材料规划研究院、中国建材集团及有关建材专业协会等单位进行深入分析研究，详细了解了近年来农村建房数量、面积、用材和资金投入等情况，广泛研讨实施办法，为推进建材下乡做了大量而充分的前期准备工作。在上报工信部的《建议》中，中国建材联合会明确提出，实施扩大建材下乡政策，要坚持经济、适用、节能、环保、积极稳妥的原则，普惠和扶优扶新相结合，真正做到利农惠农和拉动农村建房与建材消费。
由于建材产品量大面广，品种繁杂，加之各地气候条件及房屋结构形式的不同，房屋造价、材料消耗种类和数量相差较大，很难有统一的标准，且建材生产企业数量多，管理难度较大，其政策的制定及操作都有很大难度。因此，在扩大建材下乡政策实施方案选择上，中国建材联合会强调，建材下乡补贴的方式、方法及补贴的依据、标准、范围和时限等，必须结合农民建房和建材消费的实际特点，从惠及民生、拉动内需、推动节能新型建材的使用、引导新农村建设等总体目标及原则出发，选择既能达到目的，又尽可能最大限度地发挥财政资金拉动作用、程序简便、管理成本低、便于操作的实施方案。
中国建材联合会建议不仅要实施建筑材料下乡，还从改变农村居住环境、形成农村住宅产业、保护农村生态环境的角度出发，支持鼓励新型成套节能房屋的下乡。一是农民新建或翻建住房，购买水泥、钢材、玻璃、门窗、陶瓷、石膏板及其他新型墙体材料等主要建材，凡属国家产业政策鼓励或允许的产品，根据实际购买建材的消费金额按15%的比例给予财政补贴，每户最高补贴额为1万元；二是凡在所在县级及以上住房建设主管部门批准的新村建设区内集中建房或农民新建住房购买新型节能整体房屋，根据建房集资额或购买整体房屋的金额按20%的比例给予财政补贴，每户最高补贴额2万元。该方案操作简便，管理成本低，财政补贴与主要建材消费直接挂钩，关联性强，公平度高；补贴的建材品种限于国家产业政策允许和鼓励的产品,同时对一般建房和新村建设及新型节能房屋采取不同的扶持力度，使政策更具有导向性。
方案的具体实施办法提出，补贴对象应是在政策期内新建或翻建住房、具有农村户籍的农户。每户农民只能享受一次补贴。补贴标准一是农民个人在宅基地自建住房（包括居住及其他生活用房），购买指定的建材产品，凭有效证件和证明，按建材购买价格的15%进行补贴，最高补贴额为每户1万元（指定建材产品目录由各省、市发改委会同财政、工信、商务等有关部门，根据国家产业政策和当地实际情况确定并发布）。二是在所在县级及以上住房建设主管部门批准的新村建设区内集中集资建房或购买新型节能整体房屋，按每个农户的集资额或整体房屋价格的20%进行补贴，最高补贴额为每户2万元（新村建设的具体标准和实施细则由所在地县级以上规划、建设主管部门会同省级财政部门制定并组织实施）。政策实施进度和时限为2010年上半年进行调研，确定政策、拟定方案，下半年进行试点，2011年在全国实施。政策实施时限暂定为3年，从批准实施之日起计算。
中国建材联合会在方案中提出，补贴资金可由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政承担80%，省级财政承担20%。少数民族自治区及汶川地震重灾县，补贴资金全部由中央财政承担。《建议》中还就补贴申报、审批和兑付办法，以及组织领导与保障措施等提出了具体实施意见和建议。中国建材联合会认为，国家扩大建材下乡政策实施后，对加快新农村建设，拉动内需和带动建筑建材业结构升级，促进建材工业健康稳步发展都将发挥重要的作用。
如果现金与实物的（货币）价值是相等的，那么按照效用最大化原则，人们获得现金，再进行消费，可以达到最大效用。在其他条件不变的情况下，补助现金更好。现金补助=实物补助。
现金救助：
现金救助是国家和社会救助机构指以发放现金的形式，帮助灾民解除生活困难。此种救助手段源于古代的赈灾救荒。在救灾实际工作中，主要的现金救助手段是定期救助，但临时救助中也常采用现金救助。其特征是直接给被救助者发放现金，由被救助者根据自己的实际困难安排使用。
现金救助的原则是：专款专用，严格按政策规定的标准发放，救助机构或其工作人员不得克扣、挪用、贪污。
实物补贴属于经济学范畴，是相对于现金补贴的一种形式，一般是指行政服务部门等对其隶属或是下属主管部门或群体的一种非现金补助形式。
实物补贴：
实物补贴属于经济学范畴，是相对于现金补贴的一种形式，一般是指行政服务部门等对其隶属或是下属主管部门或群体的一种非现金补助形式。
类型：
1、住房
在美国，通常年收入低于2万美元(1美元约合6.83元人民币)的家庭被视为低收入或者是贫困家庭，美国政府为解决这部分低收入者的住房问题，现已形成了一整套比较完善的住房保障制度，即实物与货币补贴相结合的方式。
实物补贴方面：一是公共住房，指政府房屋署拨款建设并直接管理的房屋。这种房屋主要用于出租，其租金标准根据家庭收入而定，一般为家庭收入的1/3。二是廉租公屋，指政府为低收入偏上家庭提供租住的公有住房。其家庭年收入限制标准相对较高，如一家一口为28150美元，两口为32150美元，一般租金标准要超过家庭收入的1/3。一旦家庭收入超过以上标准，便要搬出去，否则，将大幅提高租金，最高租金可达基准租金的5倍以上。但是，低收入者租住符合政府规定的住房，只需支付其家庭收入25%的租金，超过部分的房租由政府代为支付。
2、农业
虽然国家“建材下乡”政策的具体细则还没出台，但根据调研发现，社会各界普遍认为建材下乡将会对扩大内需、刺激消费和改善农民生活起到积极作用。不少基层同志建议，希望能根据各地的具体情况因地制宜确定下乡品种，在补贴方式上采取更加方便易行的实物补贴，同时在制定建材下乡产品价格时允许企业根据生产成本微调售价，以调动企业参与的积极性。
确定建材下乡、种子下乡、化肥下乡等补助形式，改变以往单纯的货币补贴，既对农民有利，也可以扩大内需、刺激消费，调动企业的积极性。
3、就业
某些地方政府对特殊就业困难人员自主创业进行实物补贴，如农民发明创造、残疾人和下岗职工创业等。行政服务部门根据地方特点，联系生产企业，提供原材料、原操作程序或工具等的实物性补贴。
4、其他
实物补贴的形式很多，涉及到最多的是民生方面的问题。以上仅举明几个例子，便于理解。
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评论
游客
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