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中国邮政储蓄银行股份有限公司梨树县支行（以下简称梨树邮储银行）与徐岩峰、李金波、赵国、高淑荣、张贺、史灵玉金融借款合同纠纷一审民事判决书
发布日期：2016-01-31
吉林省梨树县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）梨民二初字第53号
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司梨树县支行。
负责人钟华，行长。
委托代理人孙洪伟，职员。
委托代理人孙建军，职员。
被告徐岩峰，*，*，*，*。
被告李金波，*，*，*，*。
被告赵国，*，*，*，*。
被告高淑荣，*，*，*，*。
被告张贺，*，*，*，*。
被告史灵玉，*，*，*，*。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司梨树县支行（以下简称梨树邮储银行）与被告徐岩峰、李金波、赵国、高淑荣、张贺、史灵玉金融借款合同纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告梨树邮储银行的委托代理人孙洪伟、孙建军及被告赵国、高淑荣、张贺到庭参加诉讼，被告徐岩峰、李金波、史灵玉经合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2012年11月20日，被告徐岩峰、赵国、张贺自愿组成联保小组，并签订了《小额贷款联保协议书》，被告徐岩峰、李金波是夫妻关系，在原告处借款人民币50000.00元；被告赵国、高淑荣是夫妻关系，在原告处借款人民币50000.00元；被告张贺、史灵玉是夫妻关系，在原告处借款人民币50000.00元；六被告与原告签订了《小额联保借款合同》，约定年利率为15.30%，借款期限12个月，超期加罚利息50%，还款方式为"阶段性等额本息还款法"（详见分期贷款还款计划表）。借款期满后，六被告均未还清借款本金及利息。故起诉到法院，要求被告徐岩峰、李金波偿还借款本金50000.00元及利息3551.68元（利息计算至2014年1月23日），赵国、张贺承担连带责任；被告赵国、高淑荣偿还借款本金50000.00元及利息3548.97元（利息计算至2014年1于23日），徐岩峰、张贺承担连带责任；被告张贺、史灵玉偿还借款本金50000.00元及利息3545.69元（利息计算至2014年1于23日），徐岩峰、赵国承担连带责任；本案诉讼费用由六被告承担。
被告赵国庭审中答辩称，贷款事实存在，联保事实也存在，但是我和张贺的贷款我们没花着，都是徐岩峰办厂用了，贷款应由徐岩峰、李金波夫妇偿还。另外贷款的存折也没给我，我也不知道给谁了，后来知道利息是徐岩峰还的。
被告高淑荣、张贺的答辩意见与赵国一致。
被告徐岩峰、李金波、史灵玉未到庭参加诉讼亦未在答辩期限内提交答辩状。
在审理过程中原告梨树邮储银行向本院提交了如下证据：
一、营业执照、组织机构代码证各一份，证明原告依法成立，具有诉讼主体资格。
二、中国邮政储蓄银行小额联保贷款额度申请表一份，小额联保借款合同三份、证明2012年11月20日，被告徐岩峰、李金波夫妇，被告赵国、高淑荣夫妇，被告张贺、史灵玉夫妇，分别与原告签订联保借款合同，对借款金额、借款期限、利率、还款方式、违约责任及双方的权利义务都进行了明确约定及三户联保的事实。
三、个人贷款承诺书，证明被告徐岩峰、赵国、张贺向原告申请借款，且均经过其配偶同意，属于夫妻共同借款。
四、个人贷款放款单及手工借据各三份，证明原告已经按合同约定于2012年11月20日向徐岩峰、赵国、张贺各发放贷款50000.00元。
被告赵国、高淑荣、张贺质证称，对以上证据无异议。贷款事实存在，联保事实也存在。
被告赵国在庭审中出示承诺书一份，证明徐岩峰承诺贷款由他偿还，有徐岩峰本人签字，并由原告的工作人员代为书写。
原告委托代理人质证称，这件事我不知情。
被告徐岩峰、李金波、高淑荣、张贺、史灵玉在举证期限内未向法庭提供证据。
经审理查明：徐岩峰与李金波、赵国与高淑荣、张贺与史灵玉是夫妻关系，被告徐岩峰、赵国、张贺于2012年11月20日自愿组成联保小组，以家庭为单位各向原告申请贷款50000.00元，并分别与原告签订了小额联保借款合同，合同约定了借款金额、利率、借款用途、还款方式等项内容。借款期满后，被告徐岩峰、赵国、张贺均未还清借款本息。截至2014年1月23日，被告徐岩峰、李金波夫妇尚欠借款本金50000.00元及利息3551.68元；被告赵国、高淑荣夫妇尚欠借款本金50000.00元及利息3548.97元；被告张贺、史灵玉夫妇尚欠借款本金50000.00元及利息3545.69元。
本院认为：被告徐岩峰、赵国、张贺与原告中国邮政储蓄银行股份有限公司梨树县支行签订《小额联保借款合同》，借款到期后，被告徐岩峰、赵国、张贺未履行还款义务，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条"借款人应当按照约定的期限支付利息……"、第二百零六条"借款人应当按照约定的期限返还借款……"及第二百零七条"借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息"的规定，被告徐岩峰、赵国、张贺负返还借款，支付约定期限利息及逾期利息的民事责任。因徐岩峰与李金波、赵国与高淑荣、张贺与史灵玉是夫妻关系，借款系他们夫妻关系存续期间发生的，且被告李金波、高淑荣、史灵玉向原告承诺与其丈夫共同承担债务，因此应当视为夫妻共同债务，依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释（二）》第二十四条"债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。"的规定，被告李金波应与被告徐岩峰共同承担偿还借款本息的民事责任，被告高淑荣应与被告赵国共同承担偿还借款本息的民事责任、被告史灵玉应与被告张贺共同承担偿还借款本息的民事责任。因被告徐岩峰、赵国、张贺自愿组成联保小组，互为提供连带保证责任担保，依照《中华人民共和国担保法》第十八条二款"连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任"及第二十一条一款"保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用……"的规定，被告赵国、张贺对被告徐岩峰、李金波的借款本息的偿还负连带清偿责任；被告徐岩峰、张贺对被告赵国、高淑荣的借款本息的偿还负连带清偿责任；被告徐岩峰、赵国对被告张贺、史灵玉的借款本息的偿还负连带清偿责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释（二）》第二十四条及《中华人民共和国担保法》第十八条二款、第二十一条一款之规定，判决如下：
一、被告徐岩峰、李金波夫妇于本判决生效之日起立即给付原告中国邮政储蓄银行股份有限公司梨树县支行借款本金50000.00元，利息3545.69元（利息按合同约定利率计算至2014年1月23日），本息合计53545.69元，被告赵国、张贺对上述借款本息的偿还负连带清偿责任；
二、被告赵国、高淑荣夫妇于本判决生效之日起立即给付原告中国邮政储蓄银行股份有限公司梨树县支行借款本金50000.00元，利息3551.68元（利息按合同约定利率计算至2014年1月23日），本息合计53551.68元，被告徐岩峰、张贺对上述借款本息的偿还负连带清偿责任。
三、被告张贺、史灵玉夫妇于本判决生效之日起立即给付原告中国邮政储蓄银行股份有限公司梨树县支行借款本金50000.00元，利息3548.97元（利息按合同约定利率计算至2014年1月23日），本息合计53548.97元，被告徐岩峰、赵国对上述借款本息的偿还负连带清偿责任。
案件受理费3512.00元及财产保全费1350.00元，公告费680.00元（两次公告），合计5542.00元，由被告徐岩峰、李金波、赵国、高淑荣、张贺、史灵玉连带负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审判长刘连生
审判员李小棉
审判员王建军
二〇一四年九月一日
书记员王重阳
日前，鞍山市纪委监委通报3起违反中央八项规定精神典型案例。
■鞍山市国资委时任国有企业监事史允违规公款旅游问题。
2018年3月和8月，史允多次违规同所监督的市建设集团工作人员到外地参与企业出访招商活动，并违规在企业报销差旅费用，共计15061元。2022年6月，史允受到党内警告处分。
■鞍山市精神卫生中心党委书记侯佩违规操办问题。
2020年11月7日，侯佩在操办其公公丧事期间，安排他人将其公公去世的消息通知单位部分同事，并违规收受礼金共计13100元。2022年6月，侯佩受到党内警告处分。
■鞍山高新区环卫绿化中心原主任陈大宇违规公款送礼问题。
2015年至2018年，陈大宇为感谢高新区办公室时任主任李红霞（已另案处理）之前提供的帮助，每年春节前从单位食堂套取现金2000元送给李红霞，共计8000元。2022年5月，陈大宇受到党内警告处分。
丹东
日前，丹东市纪委监委通报3起违反中央八项规定精神典型问题。
■丹东市公安局出入境管理支队口岸签证大队原大队长兼市留置看护与公安技术服务中心原主任蔡昌勇违规赠送礼金等问题。
2019年2月至2019年8月，蔡昌勇请托丹东市政府原副市长、市公安局原局长孟某为其妻子林某承建经营加油站项目提供帮助，先后两次送给孟某大额礼金。蔡昌勇还存在其他违纪违法问题。2022年4月，蔡昌勇受到开除党籍、行政撤职处分。
■丹东市财政局资产管理科原科长王贞违规收受礼品等问题。
2019年12月至2021年12月，王贞先后多次收受他人给予的可能影响公正执行公务的冰箱、空气净化器、电脑等礼品，共计1.6万余元。王贞还存在其他违纪违法问题。2022年4月，王贞受到开除党籍、开除公职处分。
■丹东东港市发展和改革局原副局长、市粮食和物资储备局原局长孙洪伟违规收受礼品等问题。
2017年至2022年，孙洪伟在先后担任东港市粮食局局长、东港市县域经济发展服务中心主任、东港市发展和改革局副局长、东港市粮食和物资储备局局长期间，收受下属给予的五粮液白酒、草莓、海鲜等礼品，合计4000元。孙洪伟还存在其他违纪违法问题。2022年7月，孙洪伟受到开除党籍、政务撤职处分。
党委书记脱贫攻坚不负责被通报应付什么责任
雪都尚志
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关于对在脱贫攻坚工作中履责不力相关单位和个人问责情况的通报
雪都尚志
2019-12-03中共尚志市委宣传部
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关于对在脱贫攻坚工作中履责不力相关单位和个人问责情况的通报
近期，市扶贫办在监督检查工作中发现，仍有一些单位和扶贫干部对扶贫工作重视不够、麻木懈怠，应付了事、抓而不实，工作被动、问题频发，与群策群力抓脱贫的浓烈氛围形成鲜明反差。按照市委、市政府主要领导指示，经市纪委监委研究决定，对在脱贫攻坚工作中履责不力相关单位和个人予以问责，并通报如下：
一、未按时完成自然村地理位置定位采集工作问题
2019年10月7日，按照市委、市政府统一部署，市扶贫办下发《关于印发尚志市2019年度扶贫对象动态管理工作方案的通知》，要求各驻村工作队于2019年10月25日前完成手机APP自然村定位工作。
截至2019年10月29日，市民政局副局长高强、市直属机关工作委员会科员昝清源、市医疗保障局医保中心科员丁治君、市人民法院科员宛冬、市交通运输局机关党委副书记王静、市委统战部主任科员朱晓军、市应急管理局风险监测股股长周君威、亮河镇文化站站长张海新、亮河镇农业技术推广中心主任孙祥秋、黑龙宫镇农技服务中心职员孙德利、市电业局苇河供电所所长张勇、市建设银行员工崔玉柱等11个单位、12名驻村工作队成员不认真、不负责，未按要求完成定位采集工作任务，影响了全市工作完成进度。
市住房保障服务中心保障办主任朱东麒、市司法局帽儿山司法所所长王建洲、市发展和改革局价格管理股负责人张孝文、市税务局苇河分局主任科员段德军、市工业信息科技局副局长赵红军等5个单位、5名驻村工作队成员，因领导工作部署、工作队队员汇报错误或手机操作失误原因，未能及时完成定位采集任务，影响了全市工作完成进度。
市邮政局党委办科员梁治民，在此项工作开展过程中，未经请示，擅自在驻村工作队群内转发非贫困村不需要定位的通知，造成其他工作队队长产生误解；苇河镇政府干部宿成军，在不确定自然村定位采集是否成功的情况下，向工作队队长汇报已定位成功，造成工作队队长错误认为已完成工作。上述两人行为影响了自然村定位采集工作进度。
市交通运输局副局长宋利利、市委统战部副部长王永新、市应急管理局副局长刘芳、市住房保障中心主任付国强、市人民法院原副院长刘影、市医疗保障局副局长韩仲秋、市直属机关工作委员会主任科员王剑锋、市司法局副局长曹福国、市发展改革局副局长周效华、市税务局副局长徐永胜、市电业局副局长王宇宁、庆阳镇副镇长王本鑫等12个单位、12名主管领导负有领导责任。
市纪委监委按照干部管理权限，责成所在单位，分别给予朱东麒、王建洲、张孝文、赵红军、宋利利、王永新、刘芳、付国强、刘影、韩仲秋、王剑锋、曹福国、周效华、徐永胜、王宇宁、王本鑫、段德军等17人批评教育处理。给予高强、昝清源、丁治君、宛冬、王静、朱晓军、周君威、张海新、孙祥秋、孙德利、张勇、梁治民、宿成军等13人诫勉谈话处理，将党组织关系和干部管理权限不在地方的市建设银行崔玉柱有关问题交由其上级主管部门处理。
二、贫困户收入核算漏项问题
黑龙宫镇农技站站长武春富工作不严不实，作为贫困户薛义一户的帮扶责任人，在2018年收入数据核算时，漏报了退伍军人补贴一项，虽于2019年对该数据进行了修改，但没有按照动态管理规定及时与乡镇扶贫统计部门沟通进行数据更新，导致计入国网数据不准。市纪委监委责成黑龙宫镇党委给予武春富诫勉谈话处理。
三、村级脱贫民主评议会议代签问题
2019年10月14日，马延乡马延村在召开脱贫民主评议会议时，村书记兼村主任玄苓振工作不负责任，在未履行完工作程序的情况下提前离场，安排普通村民负责组织签字确认，导致参会多人被代签问题发生。市纪委监委责成马延乡党委给予玄苓振诫勉谈话处理。
四、未按时完成“八个一”帮扶活动任务问题
2019年8月28日，在尚志市委、市政府的号召下，尚志市扶贫办下发了《关于帮扶责任人开展“八个一”帮扶活动的通知》，要求在9月1日至9月30日之间完成规定的四项活动。
截至2019年10月29日，市建设银行亚布力支行行长郭宏伟、市农业银行亚布力支行主任李志成、市帽儿山镇农村信用社主任曹守连、市移动公司职员魏金栋有令不行、有责不尽，未在规定时间内完成“八个一”规定的四项帮扶活动。
市纪委监委按照干部管理权限，责成市直属机关工作委员会给予曹守连、魏金栋诫勉谈话处理。将党组织关系和干部管理权限不在地方的市建设银行郭宏伟、市农业银行李志成有关问题交由其上级主管部门处理。
五、乡镇扶贫干部未正确履行工作职责问题
亚布力镇农业技术综合服务中心孙洪伟，作为亚布力镇专职扶贫干部，工作不认真、不负责，对已完成“八个一”规定的四项帮扶活动并上报佐证材料的7名帮扶责任人漏统。市纪委监委责成亚布力镇党委给予孙洪伟诫勉谈话处理。
同时，对出现上述问题的市人民法院、市住房和城乡建设局、市民政局、市直属机关工作委员会、市医疗保障局、市司法局、市发展和改革局、市交通运输局、市委统战部、市应急管理局、市工业信息科技局、亮河镇党委、黑龙宫镇党委、马延乡党委、庆阳镇党委、苇河镇党委、亚布力镇党委、市税务局、市电业局、市建设银行、市邮政局、市农业银行、市农村信用社、市移动公司等单位予以通报批评，并对其主要领导进行约谈。
全市各级党组织和广大党员干部，要认真汲取教训、引以为戒，充分认识打赢脱贫攻坚战的极端重要性，进一步强化责任担当、倒逼责任落实，认真查找不足、补齐工作短板，切实把脱贫攻坚的各项任务抓在细处、落在实处，确保如期打赢精准脱贫攻坚战。
赞成社区食堂价格实惠、用餐便利的社区食堂既能解决老年人的吃饭问题，也能减轻上班族的家务负担，受到社区居民的欢迎。
与社会化餐饮相比，社区食堂公益属性较强。要实现价廉物美，在成长初期往往难以做到盈亏平衡，需要政府部门、社区和社会力量的多方支持。时下，许多地方政府部门积极探索推出发放运营补贴、减免租金、免费提供运营空间等多种支持政策。
社区食堂要实现长期健康运营，市场化的发展方式是大势所趋。目前已有一些成功案例表明，通过专业化市场化的运营，社区食堂能够实现“微利可持续”，形成自我“造血”机制。
社区小食堂，承载民生大文章，未来发展潜力很大。专家认为，今后既需要政府部门加大支持力度，也需要社区食堂坚持市场化方式更高效地运营，科学稳妥地把这件民生实事办好。
“只需10元，就有一荤一素。”
“60岁以上老年人吃饭可以打八折。”
“下楼就能吃饭，一日三餐不重样。”
…………
近年来，不少居民小区渐渐兴起了一种服务居民的社区食堂。这种食堂往往面积不大，但价格实惠、用餐便利，有效解决了附近居民的就餐问题。社区食堂能覆盖哪些人群，价廉的同时能否做到物美，与其他餐饮的运营模式有何不同？带着这些问题，记者调查走访了多处社区食堂。
满足用餐需求
今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，其中建设社区食堂成为很多老旧小区改造清单中的“必选项”
滋啦滋啦的油煎声中，黄澄澄的油条出锅了！11月30日一大早，记者在北京朝阳区劲松北社区食堂里看到了这样一幕。
“这油条是用面粉、黄油、牛奶和鸡蛋做的，成本是普通油条的3倍，已成为这一带的‘明星早点’。”主厨孙洪伟介绍说。看着酥脆，闻着喷香，吃着健康，看下价格，只要两元一根。
12月2日中午时分，深圳龙华区元芬村的“微棠食”社区食堂，在附近写字楼上班的赵萌买了份套餐，鸡肉配空心菜，一荤一素，只要10元。虽然不住在这个社区，但赵萌每天中午都在这儿用餐，“又便宜又方便，吃完还能回办公室打个盹。”
记者在多地调查发现，价格实惠是社区食堂的重要特征。在“微棠食”社区食堂负责人上官夏宇看来，这是由社区食堂本身的性质决定的。
社区食堂是什么？“与社会化餐饮相比，社区食堂有着完全不同的服务场景和运营逻辑，主打的就是性价比。”上官夏宇列举了社区食堂的三大特点：从选址看，位于社区内部或周边，租金成本比大多位于商业区的餐厅低很多；从客群看，面对的是社区居民这一相对固定的顾客群体，做的是“回头客”生意；从定位看，口味更家常，环境、服务更注重亲切实在。
我认为社区食堂价格实惠、用餐便利的社区食堂既能解决老年人的吃饭问题，也能减轻上班族的家务负担，受到社区居民的欢迎。
与社会化餐饮相比，社区食堂公益属性较强。要实现价廉物美，在成长初期往往难以做到盈亏平衡，需要政府部门、社区和社会力量的多方支持。时下，许多地方政府部门积极探索推出发放运营补贴、减免租金、免费提供运营空间等多种支持政策。
社区食堂要实现长期健康运营，市场化的发展方式是大势所趋。目前已有一些成功案例表明，通过专业化市场化的运营，社区食堂能够实现“微利可持续”，形成自我“造血”机制。
社区小食堂，承载民生大文章，未来发展潜力很大。专家认为，今后既需要政府部门加大支持力度，也需要社区食堂坚持市场化方式更高效地运营，科学稳妥地把这件民生实事办好。
“只需10元，就有一荤一素。”
“60岁以上老年人吃饭可以打八折。”
“下楼就能吃饭，一日三餐不重样。”
近年来，不少居民小区渐渐兴起了一种服务居民的社区食堂。这种食堂往往面积不大，但价格实惠、用餐便利，有效解决了附近居民的就餐问题。社区食堂能覆盖哪些人群，价廉的同时能否做到物美，与其他餐饮的运营模式有何不同？带着这些问题，记者调查走访了多处社区食堂。
满足用餐需求
今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，其中建设社区食堂成为很多老旧小区改造清单中的“必选项”
滋啦滋啦的油煎声中，黄澄澄的油条出锅了！11月30日一大早，记者在北京朝阳区劲松北社区食堂里看到了这样一幕。
“这油条是用面粉、黄油、牛奶和鸡蛋做的，成本是普通油条的3倍，已成为这一带的‘明星早点’。”主厨孙洪伟介绍说。看着酥脆，闻着喷香，吃着健康，看下价格，只要两元一根。
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