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兰花科创控股股东和实际控制人
一,控股股东
名 称:山西兰花煤炭实业集团有限公司
法人代表:贺贵元
注册资本:87658.00万元
成立日期:1997-09-09
经营业务:煤炭,型煤,化工产品(不含火工品),冶炼和铸造,建材,矿山机电
设备加工维修.
二,实际控制人
名 称:晋城市国资委
法人代表:阎培烈
说 明:晋城市国资委持有山西太行无烟煤发展集团有限公司38.46%的股份;山
西太行无烟煤发展集团有限公司持有山西兰花煤炭实业集团有限公司3
3.79%的股份.
太多了，你看这个也许对你有帮助：外资如何争夺中国矿业
矿业, 中国, 外资
中外矿业争夺战
第一财经日报
位于山西晋城的亚美大宁，拥有近2000名员工，去年完成销售收入17.5亿元，上缴税收1.9亿元。可是，这么一家大型企业，却为中外股东之间的纷争所羁绊，整整9年。
外资以3000万美元的投入，最终却控制了价值十多亿元的大型煤矿，这让我们感到震惊的同时，也想一探这家中外合作企业的演变路径。当初合作的初衷是什么？矛盾由何而来？合作公司的股权如何变更……
CBN记者为此专程赶赴晋城，采访了中外双方的当事人，并获得了大量的原始文件的素材。通过对事实的梳理和研判，不得不承认，造成今日中外股东双方的僵持局面，源于合作公司成立时的股权比例设置，即外资取得了控股地位，中方企业丧失了主动权！
亚美大宁的股权设置，以及采矿权纠纷是历史遗留问题，晋城市政府的观点，即“股东之间的纷争在股东层面解决，不能影响到职工情绪和安全生产”，无疑应得到支持。我们希望，这场纠纷能够在法律的框架内，得到合理解决，让这家大型煤炭企业甩掉历史包袱和心理包袱！
“中外矿业争夺战”不仅在煤炭领域上演，在黄金勘探和开采领域，同样如火如荼！CBN记者在调研中发现，上世纪90年代以来，外资加入了中国“淘金”一族，不过，如今随着政策的收紧，外资正在逐步撤离。
兰花集团是目前山西省最大和效益最好的骨干煤炭企业之一，旗下的上市公司兰花科创目前持股山西亚美大宁能源有限公司（下称“亚美大宁”）36%，而泰国万浦集团公司（下称“泰国万浦”）则持有亚美大宁56%的股权。
据晋城煤炭领域的一位知情人士对CBN透露，兰花集团董事长贺贵元的态度非常坚决，就是要拿回亚美大宁的控股权。贺贵元提了两条建议，其一是外资出让亚美大宁15%的股权给兰花集团，如此则兰花集团在合资公司的股份达到51%；第二是外方出让亚美大宁11%的股权给兰花集团，如此则兰花集团在合资公司的股份达到47%，外资在合资公司的股份为45%。
对于贺贵元的这一建议，现任亚美大宁的控股方泰国万浦不置可否。
让兰花集团站到风口浪尖的是一个月前《人民日报》一篇“合资煤企国资流失严重 外方赚30亿不缴税”的报道。报道称，中外合资公司亚美大宁非法取得煤炭生产许可证，无视安全法规严重超能力生产，其外方股东骗取合作公司控股权；夺走国有煤企采矿权，变相出售我国矿产资源，获利30亿元不缴税。
十年前的招商
“当时美方的态度很坚决，不让控股，就不干了”
大宁煤矿原来隶属兰花集团旗下北岩煤矿，被列入国家“九五”建设计划的优质矿井，设计年产量为300万吨。
大宁煤矿筹建始于1992年。最初，晋城市政府让晋城市煤管局成立了大宁煤矿筹建指挥部，尽管该指挥部开展了一些前期工作，但因当时建设体制等掣肘，迟迟未能动工，晋城市政府决定另起炉灶。1995年5月24日，晋城市政府办公厅以[晋办（1995）51号]文下发了“关于撤销大宁煤矿建设指挥部由北岩煤矿接盘的通知”。
此时正是中国煤矿业的低谷期，煤炭市场价格倒挂，在相当长一段时间内，吨煤价格仅数十元，同现在500多元的价格不可同日而语。许多煤矿举步维艰，投资煤矿更是很多资本忌讳的举动。大宁煤矿一期工程于1996年8月破土动工，由兰花集团负责投资建设，一期建设规模为60万吨/年，至1999年，仅形成了30万吨的年生产能力。
“基于这种背景，1998年前后晋城市政府和美资CBM采煤集团进行了正式接触。”一位知情人士透露，“由于亚美大宁距离晋城市阳城国际发电公司非常近，这样也可以直接向阳城发电公司供煤。阳城发电厂也是一家由美国企业参股的合资企业。出于这种考虑，外方同意入股大宁煤矿。”
晋城市官方资料显示，1998年5月，应美国CBM采煤集团的邀请，就进一步促成中美合资兴建大宁煤矿项目事宜，晋城市官员，以及北岩煤矿、大宁煤矿负责人组成的考察团，赴美国进行了为期两周的考察。
在美国，考察团与CBM采煤集团就合资兴建大宁煤矿项目进行了会谈。1998年6月15日，该访问团向晋城市委市政府提交的考察报告里写道：“会谈中，双方就一些具体问题达成了共识，如同意美方的投资比例占到总投资的60%～70%进行控股等，使美方深入地了解了晋城和我国改革开放的政策，进一步增进了双方的了解。”这或许为之后的外方控股亚美大宁埋下了最初的伏笔。
后来的谈判中，主要谈判代表是原晋城市煤管局局长史水清和原北岩煤矿矿长葛文山，“他们二人都曾要求中方控股，但当时美方的态度也很坚决，不让控股，就不干了。”上述知情人士透露。
1998年11月，在晋城市政府和美方拟订的项目建议书中，外方股东明确为设立于英属维尔京群岛的亚美大陆煤炭有限公司（Asian American CoalInc．，下称“AACI”）。AACI主要股东包括美国CBM能源公司、美国能源资本基金等。
2000年1月21日，晋城市政府以晋城大宁的名义与外方签署正式合同。合同约定，合作公司的投资总额为1788万美元，注册资本为1200万美元。外方以现金672万美元出资持股56%；晋城大宁以土地和固定资产等折合美元432万，持股36%，山西省煤运公司以现金出资96万美元，持股8%；合作期限为25年。
2000年2月17日，晋城市政府决定成立晋城市大宁煤炭有限公司（下称“晋城大宁”），作为与外方合作的主体，注册资本金1.5亿元，其中，兰花集团持有70％的股权，由葛文山担任董事长。
招商期间，还发生了一个小插曲。2000年3月，北岩煤矿党委和北岩煤矿联名向晋城市政府反映，北岩煤矿煤炭资源枯竭，大宁煤矿作为北岩煤矿的接替井，不仅关系到北岩煤矿3000多个职工吃饭就业，更关系到国家资源问题，反对与外方合作。
反对意见最终不了了之，大宁煤矿与北岩煤矿分离。
矿区估值之谜
在双方为注册资金开始争吵之时，晋城方面忽略了一个重要的问题——煤矿价值的合理评估
2000年5月12日，亚美大宁正式挂牌。
根据合作经营公司的章程，中方人士任董事长，美方人士出任总经理，第一任董事长由时任晋城市煤管局局长史水清兼任。
当时公司的章程规定，公司注册资本的出资总期限为三年，各方应在营业执照签发之日起三个月内缴付其各自认缴的公司注册资本的15%。
章程还明确，甲方（晋城大宁）已将煤炭资源权转让给合作公司，且未设定任何质押权，并未施加中国法律、法规规定以外的限制。
但实际上，2000年与外方签署合同之时，晋城大宁(2000年4月14日注册成立)还未取得法人资格。这为以后双方的争议再次埋下伏笔。“按照此前双方约定，美方应该拿出672万美元，但实际上美方第一年拿了108万美元。不过当时允许三年到位。”上述知情人士称。
三年之内美方并没有履行全部出资的672万美元。中方认为，晋城大宁在合资公司成立之前，已经形成的土地和固定资产约5000万元投入了合作公司。而外方认为，合资公司股东晋城大宁不是一个法人实体。
因晋城煤管局的资金一直未能全部到位，2004年晋城大宁将其所持亚美大宁36%股权转让给兰花集团的上市公司兰花科创，晋城大宁于2005年3月22日解散。
原晋城市煤炭管理局局长史水清2001年6月离任，原晋城市沁水县副县长李国本接任第二任董事长，后于2003年因工作调动任晋城市经贸委副主任。此后，兰花集团董事长贺贵元出任亚美大宁董事长至今。
但是，就在双方为注册资金开始争吵之时，晋城方面忽略了一个重要的问题——煤矿价值的合理评估。而如果按目前官方公布的煤炭资源价款6.6元/吨估值，大宁煤矿2.33亿吨的地质储量，价值至少超过14亿元。
一般而言，煤矿只有在取得国土资源部颁发的采矿许可证后才能进行生产建设。
2001年6月，晋城市政府向山西省政府上报了《关于急需领取大宁煤矿采矿许可证书的请示》。该请示称，“大宁煤矿矿区范围原地矿厅1998年以[晋地矿管函（1998）47号]文件进行了批复，批准开采3#、7#和15#无烟煤，地质储量为43498.5万吨，矿区范围保留两年。”
“在矿区范围保留期内，大宁煤矿领取了营业执照，并对采矿权价款进行了评估和确认。目前，大宁煤矿矿区范围保留期已满，办理采矿权登记和领取采矿许可证书的前期工作均已完成，晋城市地矿局已正式上报省国土资源厅。”
因此，晋城市政府请求山西省政府对于大宁煤矿的采矿许可证予以尽快审查批准。
不过， 2001年9月7日，山西省国土资源厅向国土资源部提交的《关于申请批复晋城市煤矿矿区范围并进行采矿权登记的请示》中，申请单位已由晋城大宁变更为亚美大宁。在该请示中，亚美大宁称，山西省发展计划委员会批复晋城市大宁煤矿扩建400万吨/年项目建议书，并以[晋计外资字（2001）140号]文将该项目可行性研究报告上报国家计委。
2001年9月30日，国土资源部（2001）13号文给亚美大宁的复函，其中一条是，该矿采矿权系国家出资勘查形成，在对采矿权价款进行评估确认并处置后，方可申请采矿权。此后，国土资源部委托了评估机构北京海地人资源咨询公司对该采矿权进行了评估，经确认评估结果，采矿权价值为6222.20万元。
2002年2月，亚美大宁向国土资源部递交了一份《关于采矿权价款交纳计划的报告》，该报告里，亚美大宁称，该公司作为采矿权申请人，正在按照有关法律法规的规定，申请取得山西省晋城市大宁煤矿采矿权。在这份报告中，山西亚美大宁还申请采矿权价款分期缴纳，分6年付清。
随后，晋城市出具了关于亚美大宁的大宁煤矿采矿许可证的请示，山西省国土资源厅也向国土资源部发出了请示，请求为亚美大宁领取《采矿许可证》。2002年4月，国土资源部向亚美大宁下发了证号为1000000210004的采矿许可证。
争议采矿权
外方认为，合资公司申请到了采矿权；中方则认为，应是大宁煤炭取得采矿权后再转让给合作公司
按照1998年2月12日国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，采矿权的取得有两种方式，一种是直接申请受让，即具有资质的采矿权申请人向国家管理部门申请受让；另一种是转让，即从已获得采矿权的权利人手中有偿获得。
因此，对于亚美大宁获得的采矿证，双方说法不一。外方认为，合资公司已经合法申请到了采矿权；中方则认为，按照合同，合资公司取得采矿权的合法程序应是大宁煤炭取得采矿权后再转让给合作公司。
中方的理由是，2001年5月、6月，原晋城市地质矿产局曾向山西省国土资源厅发文，均明确“采矿权人为晋城大宁”。但到2001年9月亚美大宁向国土资源部上报申请采矿权登记时，采矿权申领人忽然从最初的晋城大宁变为亚美大宁。
外方的理由是，在2000年8月24日亚美大宁召开的第二届董事会上，关于“煤炭资源权的转移”一条规定，国家计委、山西省计委、山西省煤炭资源管理委员会、山西省地矿厅和晋城市政府的有关批准文件（上述批准文件已经全部取得并将作为《合作合同》的附件提交给山西省外经贸厅）说明甲方已经合法取得煤炭资源权。山西省计委对成立合作公司的项目建议书及可行性研究报告的批复（已经取得）说明煤炭资源权经有关政府部门批准（有关批准已经全部获得）已经由甲方合法转移给合作公司。因此，甲方无须与合作公司另行签订关于煤炭资源权转移的法律文件。全体与会董事一致通过上述关于煤炭资源权转移的说明。
但对于第二届董事会的纪要，双方理解也不一样，中方认为，煤炭资源权和采矿权不能画等号。同时，合资公司的董事会，并不代表三方股东的意见。而外方认为，之前一直是用煤炭资源权来代替采矿权，而且合资公司的董事会上有史水清、葛文山等三方股东代表签字确认，这个董事会是合法的。
除此之外，按照1998年国务院颁发的《矿产资源开采登记管理办法》的规定，采矿权申请时，还应当提交当时国家计委对于项目本身的批文。亚美大宁向国土资源部上报的有关报告显示，“以[晋计外资字（2001）140号]（下称“140号文”）文将该项目可行性研究报告上报国家发展计划委员会。”
有媒体曾报道，2008年6月，兰花集团聘请的大成律师事务所朱忠友律师前往山西省发改委取证过程中发现，在山西省发改委档案室中，“登记有140号文的文件名称和文件号，却没有这份关键文档原件。”
知情人士也称，山西省计委以140号文上报给国家计委的时候，国家计委并没有批复，亚美大宁当时仅得到山西省计委的批复。之后2004年才得到了国家发改委的复函。
2004年，太原市海关在大宁煤矿二期项目减免税备案中，没有发现曾经国家计委对亚美大宁项目资质的批文，遂上报国家海关总署。之后，国家海关总署即向国家发改委去函问询此事。
尽管此前国家计委并没有批复亚美大宁项目建设，但是国家海关总署去函问询时，国家发改委在2004年4月27日对此复函却有些意外：“根据1999年原国家计委有关文件的明确要求，山西大宁煤矿二期扩建项目应由山西省发改委报我委审批；考虑到山西省计委对有关文件条款理解的偏差，以及该项目为中外合作项目，为保持对外工作的连续性，维护对外形象，可对该项目做特案处理，同意维持原山西省计委对该项目的批复文件。今后类似项目应严格执行国家有关规定。”
国家发改委的这一表态，“等于追认了当时项目审批过程的合法性，也等于追认了山西省计委违规批复了该文件。”上述知情人士称。
蹊跷的“避税”
泰国万浦一步步成为AACI的单一股东，控制了亚美大宁，中方却束手无策
知情人士称，“2000年下半年起,合资双方关系就有点僵，由于第一任和第二任董事长都是由官员来担任，所以合资企业带有较浓的行政色彩。自从2003年贺贵元出任合资公司董事长之后，合资公司才步入正轨的企业化运作。”
但是从合资到投产，亚美大宁已经过了9年的时间，远远超过了原来计划的6.58年投资回报期。
事实上，后来由于经营管理等各种因素，合资公司曾多次调整预算，在股东追加投资的过程中，AACI在境外通过股权融资，泰国万浦得以进入AACI，从而逐渐进入大宁煤矿。
2001年12月10日，合资公司第一次增资，注册资本金增加到3000万美元，占投资总预算7500万美元的40％，其中AACI认缴的出资额增加到1680万美元，占56％股份。
2004年5月12日，亚美大宁各方股东第二次追加投资，注册资本金增加到5360万美元，其在向山西省商务厅的汇报材料中称，在矿井建设过程中，因国内外原材料及成品设备的大幅度涨价，及新建4000万吨矿井形选煤厂的工程需要，建设资金短缺。之后，AACI认缴的出资额增加到3000万美元；项目投资总额增加到1.38亿美元。
2007年9月，大宁煤矿刚刚建成投产。而此时，亚美大宁已经错过了近年煤炭发展的大好时机，与之同期建设的兰花集团四个相同煤矿投资回报已达十几亿元。因此，兰花集团方面认为AACI无实力，AACI引入泰国万浦是补充其资金来源。
同年10月，AACI在香港注册了名为亚美大陆（香港）控股有限公司（下称“亚美香港”）的全资子公司，并向中方提出要向亚美大宁（香港）控股公司转让其在合作公司的股权。AACI的理由是，股权转让仅仅是为了在将来投资收益汇出时享有税收优惠待遇。
依据合作公司的《合作经营合同》规定，“如果任何一方拟将其在合作公司注册资本中的全部或部分股权向其关联公司进行转让，仍须事先征得其他各方的书面同意，但其他各方无正当理由不应拒绝作出该等同意。其他各方特此放弃优先购买权。”
在经过法律调查和咨询证实亚美香港系子公司后，2007年11月中方股东同意其转让。同年12月底，山西省商务厅批准合作公司AACI股权变更，AACI与亚美香港完成关联交易。
一位知情人士称，由于2008年要开始执行新的税法，2007年的时候，AACI考虑到香港地区5%的税收优惠，决定在香港成立亚美香港。不过，该人士并不否认AACI的部分股东考虑套现，因为一些投资人是境外的基金，已经在大宁这个项目上等待了7年的时间，这对于讲求投资回报率的他们是一种折磨。
2008年初，AACI开始在香港与一家境内在香港注册的公司福山能源（06390.HK）达成转让亚美香港意向。该转让遭到了中方股东在合资公司董事会上的极力反对，最后福山能源放弃收购。
随后，外方在 AACI内部进行股权交易，根据泰国万浦2008年6月6日发布的公告，该公司以4.3亿美元购买AACI其余全部股权，包括第二和第三资源基金（Resource Capital Fund IIIII L，P）、埃文能源投资有限公司（Evan Energy Investment LC）及亚洲能源持有有限公司（Asia Energy Holding LLC），各自持有的26.1％、16.5％、20.3％的股份，及其他小股东共持有的15.5%的股份。
交易完成后，AACI成为泰国万浦全资子公司。泰国万浦也成为亚美大宁的实际控制人。该转让完成后，中方立即召集中外各方股东召开合作公司股东会，指责外方采用欺诈行为剥夺了中方股东优先购买权。
但2008年4月25日，AACI在发给贺贵元的一份函件中称，“AACI现有股东之一泰国万浦向其提出预收购这笔股权，这将只是AACI股东之间的内部交易，根据中国的有关法律，股东的内部股份转让无需向对方履行通知义务。AACI没有计划也不会向中方股东出售其股份。”
贺贵元对此却无可奈何，中国法律并没有明确股东内部股份转让是否需通知对方，而且在合营合同的规定条款中也没有限制外方股东实际控制人的变化。
“中方失去了一次最好的机会，在外资进行转让之时，山西省商务厅可以裁决将外方的股权优先转让给中方。”上述兰花集团的人士这样认为。
截至CBN记者发稿时，兰花集团已向山西省商务厅和山西省国土资源厅提出申请，要求山西省商务厅依法撤销亚美大宁股权变更的批复，由兰花科创控股亚美大宁；要求山西省国土厅为兰花集团办理大宁煤矿采矿权，由兰花集团向合作公司转让大宁煤矿采矿权。而根据公开报道，山西省煤焦反腐领导小组已关注此案，就关于亚美大宁煤矿股权纠纷事宜，已经赶赴晋城听取各方汇报。
国外资源开采的门槛有多高？
第一财经日报：王志朔 (09/06/22 10:21)
美国、日本等：强调国内资源和环境的保护，对外资开发本国资源设立的门槛较高。1872年美国的《矿物探测法》规定，只有美国公民和那些申报其意向成为美国公民者，才有资格取得公有矿产的权利，禁止外国人拥有美国矿产和含有矿产的美国土地。
加拿大：新兴矿业项目，除了铀矿之外，对外国投资者不设任何限制。如果外资想投资已有的矿业企业，需要经加拿大工业部审核，审核标准主要是看该投资企业是否曾带动了高新科技的推广，是否增加了社会就业机会。
俄罗斯：在《产量分成协议》基础上矿产使用者可以是外国法人。但矿产资源的拍卖组织者有权限制或禁止外国自然人和法人参与拍卖；对于稀有的、战略性矿产项目规定俄方控股不低于50%，其余可由外资持股。
巴西：在投资准入方面，仍旧对外资有些限制，外资只有得到联邦政府的授权或同意并符合国家利益，同时必须是巴西人或根据巴西法律并在巴西设立总部和管理机构的公司，才能从事矿产资源的勘探和开采。碳氢化合物的勘探、开采、提炼、进口和出口以及海洋和管道运输由政府进行。但是除与核能有关的活动外，政府可以把这些活动外包给国有或私人公司。
印度：对于宝石和金刚石的勘查与采矿项目，印度储备银行可自动批难的外资持股比例达到74%，持股比例超过74％的项目，必须报印度外国投资促进局批准。煤炭和褐煤项目，外国直接投资可自动批准达到50%。但涉及公共部门的企业时，这些投资不能超过公共部门股份的49％。为普通消费而进行的煤炭或褐煤勘查和开采的公司，外国直接投资可以达到74%。用煤或褐煤发电的印度私人公司，外国直接投资可以达到100%，但必须得到外国投资促进局批准。
澳大利亚：所有打算在澳大利亚进行商业活动的外国公司都必须在澳大利亚证券及投资署注册。外国公司在澳大利亚进行矿产石油勘探活动不需要寻求澳大利亚公司的参与。在获得矿产石油勘探权之后，外国公司不需要外资管理部门的批准，可直接开始勘探。一般情况下，总投资额5000万至1亿澳元的投资将不会被详细调查。总投资额1亿澳元以上将会被详细调查，但一般不会被拒绝，除非影响到澳大利亚国家利益。所有外国政府及代理商的投资将会被详细调查，不论投资额大小。
在侦查或审理的案件，一般是要保密的。但是案件当事人家属想要了解情况，可是但公安局、检察院或者法院咨询。
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《检察工作中国家秘密范围的规定》和其他有关法规，制定本规定。
第二条 本规定旨在使各级人民检察院在办案工作中严格遵守有关保密法规，维护国家秘密和工作秘密的安全，保证各项检察活动的顺利进行。
第三条 本规定适用于各级人民检察院办理各类案件的全过程。
第四条 本规定适用于检察机关办案人员和因工作需要接触案件的人员。
第五条 各级人民检察院在办案过程中，应当正确处理好检务公开与国家秘密、工作秘密之间的关系，依法维护当事人的诉讼权利，严格依照法律规定和工作纪律，切实保守国家秘密。
第六条 人民检察院在办案中的保密工作实行责任制，检察长为第一责任人，分管副检察长为主要责任人，部门负责人为具体责任人。
第一节 受理举报、控告申诉和初查工作中的保密规定
第七条 受理举报和控告申诉，应在固定或有利于保密的场所进行，有专人接待，设专用电话，无关人员不得接待、旁听、处理和询问。
第八条 举报和控告、申诉材料的收发、拆阅、登记、转办、保管，当面或电话举报的接待、接听、记录、录音等工作，应有专人负责。开通网上举报应设专用举报网站，由专门的计算机进行处理，专人负责登录。
第九条 举报人的姓名、工作单位、住址和举报内容应严格保密，严禁向被控告、举报单位和个人及其他无关单位、人员泄露。
第十条 不准私自摘抄和复制、扣押、销毁举报和控告申诉材料。
第十一条 需要向被举报单位或举报人核实情况的，应在不暴露举报人、控告人的情况下进行。讯问犯罪嫌疑人，不得出示举报材料原件或复印件。
第十二条 对匿名举报，除侦查工作需要并经主管检察长批准外，不准鉴定笔迹。
第十三条 举报材料不得直接作为刑事诉讼证据。
第十四条 初查以秘密调查为主，不得向被调查人和其他无关人员暴露初查意图。
第十五条 宣传报道和奖励举报有功人员，未征得举报人同意，不得公开举报人姓名、身份、住址和工作单位。
第二节 立案侦查工作中的保密规定
第十六条 立案侦查工作中的有关请示、报告、法律文书及其他有关侦查材料，应指定专人保管。
第十七条 制定案件侦查工作计划，要有具体保密措施。侦查大案要案要有具体保密方案。
第十八条 依法使用技侦手段或采取各种侦查措施，以及建立和使用多媒体示证系统等，应严格控制知情面；通过技侦手段获取的证据材料不准公开使用；不得向侦查对象暴露侦查意图和侦查手段；严禁泄露其他当事人的证言、供词等。
第十九条 采取强制措施，搜查、扣押邮件、电报，查询银行存款和冻结银行帐户等侦查措施的具体实施时间、方法，在实施前应严格保密。
第二十条 外出调查不准携带案卷。如确需携带案卷，应通过机要寄出；如情况十分紧急，必须两人专管，严防丢失。
第二十一条 不准在公共场所谈论正在侦查案件的内容，禁止携带案卷和调查材料探亲访友、游览、购物等。
第二十二条 不得向案件当事人和非办案人员泄露案情，不得为犯罪嫌疑人及其亲属以及受其委托的人打听案情、通风报信。
第二十三条 用于办案工作的计算机，没有安装保密设备的不得与内部局域网联接，更不得与公共网络联接，涉密存储介质要按规定严格管理。
第二十四条 出境调查案件携带材料，严格按国家保密局、海关总署《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》执行。
第二十五条 通过国际刑警组织及香港、澳门特别行政区有关组织进行案件协查，不得泄露相关案件侦查的总体方案和手段。
第二十六条 在国际司法协助中，需要提供秘密事项的，应呈报最高人民检察院批准。
第三节 审查批捕、审查起诉工作中的保密规定
第二十七条 受理审查批捕、审查起诉、抗诉案件移送的案卷材料，要严格登记和履行交接手续。阅卷笔录、补充侦查材料、答辩提纲、检察委员会会议和集体讨论记录等应严格保密，未经批准，不得向他人提供。在审查办理阶段，案卷材料由承办人负责保管，案件审查结束后，按规定订卷归档。
第二十八条 人民检察院作出的批捕或不批捕决定，在公安机关执行前应严格保密。上级检察院在备案审查中发现批捕、起诉或不捕、不诉有错误的案件，在做出撤销原决定的决定前应当保密。
第二十九条 人民检察院退回公安机关、国家安全机关、监狱补充侦查或自行补充侦查的案件，人民检察院内部由公诉部门向侦查部门退查或自行补充侦查的案件，退查、补查的原因和结果，不得向无关人员泄露。
第三十条 人民检察院介入刑事案件侦查活动情况，应遵守公安部门的保密规定。
第三十一条 公安机关、国家安全机关、监狱、走私犯罪侦查机关或人民检察院侦查部门提请复议、复核案件的情况，应当保密。
第三十二条 死刑临场监督的时间、地点、路线和实施方案，在执行前应严格保密。
第四节 附 则
第三十三条 人民检察院在办理案件过程中形成的文字材料，属于国家秘密的，均应按《检察工作中国家秘密范围的规定》划定密级和保密期限，并标注。
第三十四条 正在办理的案件，需汇报案情及有关情况时，不得使用平信、明码电报、有线或无线电话及国际互联网。有密级的材料的传输应使用加密传真或机要通道。
第三十五条 正在办理的案件，一般不对外宣传报道；需要报道的，必须经主管业务部门同意并报经检察长或副检察长批准，但不得公布举报人、侦查措施及新发现的线索等情况。
第三十六条 办案中发生失泄密事件，要及时向领导报告，采取有效措施补救，认真追查，严肃处理，并应同时向上一级检察院报告。
第三十七条 本规定由最高人民检察院保密委员会负责解释，从颁布之日起执行
目前，成都市共有198个高危区域:
天府新区(8个):兴隆街田明街99号、芦溪河北侧5号(含底层商户)、新兴街凉水村4组427-436号、华阳街芮林北巷398号、中海锦江城云溪二期4号、华阳街福龙路2号滨河花园A2号177号、华阳街瑞祥西街818号万科翡翠园10号，包括兴隆街孟茜东二街321号天投约翰大厦C区2号楼；华阳街道美安路66号众鑫城左岸4号楼；华阳街海昌路169号万科宁静汇城西区13号楼(含底层商户)
高新区(22):贵溪街道仁居东苑小区-D区5栋、贵溪街道仁居东苑小区-D区1栋、中和街道红树湾长桥半岛小区7栋、石羊街道南汇四期尚辉花园10栋、中和街道领事馆国际城5栋、合作街道中海国际小区橙郡三期9栋、中和街道南新一园10栋、中和街道汇龙小区26栋。街嘉年华国际社区御府1、中和街东富花园11、中和街中德英联B 6、中和街名书新浪5、曹芳街紫竹院3、桂西街仁居东苑A 2、石羊街中海城南华府4、石羊街中州锦城湖畔3、桂西大苑北二街48、庭院5、中和街龙翔嘉园3、16。
锦江区(54个):成龙路街道金荣嘉园1-10号楼(含1号楼、7-10号楼)、卓锦城6期4号楼、12号楼-13号楼、16号楼、18号楼、20号楼、22号楼、成龙路街道绿地468、云溪5期2号楼、4号楼、5号楼(含成龙街道四海一家3期2、4-5号楼；2、三圣街花溪528艺术村杜英(含底层商户)；1、三圣街花溪528艺术村杜悦(含底层商户)；三圣街锦江城市花园一期2、5、7-8(含5、7-8底层商户)；成龙路街锦江一家1号。成龙街卓锦城2期24、44栋，三盛街龙湖浦田7栋，沙河街景居四路11栋，成龙路街鑫苑名家2期1-8栋，成龙路街卓锦城4期1、5栋，金城街丰汇汇瑞阁6栋，三盛街花都美林湾3(含底层商户)5、9栋。牛市口街道国嘉新视界3号楼(含底商)、成龙路街道新苑名家一期2、9号楼(含9号底商)、三圣街道银木家园9号楼(含底商)、成龙路街道V科东都一期1、6号楼、柳江街道锦城逸景C区1号楼、成龙路街道绿地468公馆一期1、9号楼、三圣街道锦江城6号楼三期、公馆468、成龙路街道绿地(含底商)、 成龙路街道绿地云溪468号四期1号楼、4号楼(含底商)、东湖街道东湖街道理想公馆C区1号楼卓锦城三期5号楼8号楼10号楼(含底商)、 成龙路街道蓝谷五期2栋(含底层商户)、金华路街道成功红树3栋(含底层商户)、成龙路街道金城丰汇回澜阁3-6栋8栋、成龙路街道锦尚春B区2-3栋6栋(含底层商户)、成龙路街道华韵天府1-4栋(含底层商户)、 三街(含底层商业)、成龙路绿地468公馆二期2、6、8栋(含底层商业)、东津瑞园4栋、成龙路卓锦城一期1、17、19栋、沙河街塔子山1号14栋、狮子山街华润幸福里2栋、柳江街帝都。 三街金河康城贺贵元2栋(含底商)、成龙路街金尚春A区4栋、13栋(含底商)、成龙路街樊华郡卓锦城五期6栋、牛市口街莲花新区8栋、三盛街兴雅郡花园4栋。
青羊区(7个):西峪河街道RF诗丹妮国际公寓B座、C座、蔡桥街道清溪雅筑小区13座、府南街石人南路31号4座、少城街道职技石街29座、蔡桥街道蓝光沙发小区4座、蔡桥街道正一派别墅4座、光华街道黎齐碧水湾小区4座。
金牛区(6):天回镇街道华润龙湾御府1号楼(含底商)、金泉街道电建地产24号楼、父亲街道英通街53号怡园10号楼、驷马桥街道泰鸿街8号平安花园2号楼、驷马桥街道马东大院19号楼1号楼、五块石街道五福花园6号楼。
武侯区(13个):金花桥街道严俊金梧桐小区1 -5号、1 -6号(含底层商户)、金阳街道中原北苑小区4号、机投桥街道武清嘉园小区1-3号(含2个底层商户)、金土街道崔晋北苑南区7号、火车南站街道柯华路193号院、机投桥街道九康环路28号。吉桥街道永康路239号金茂诚品上院3号楼(含底商)、玉林街9号陈光嘉园小区4号楼、火车南站街嘉云台街1号楼、玉林街人民南路四段7号宿舍2号楼、玉林街朱总街5号朱元西区15号楼(含底商)、红牌楼街嘉陵路33号优迪B区2号楼。
成华区(24):双桥子街道紫东阳光1栋(含底层商户)、二仙桥街道罗兰镇1栋(含底层商户)、府青路街道沙河新城13栋、核工业416医院家属区4栋、二仙桥街道美立方4栋、朝阳(北区)6栋、满年八街6栋、青秀城7栋、二仙桥街道汽车共享城汉源。追湾街童嘉尚云(含底商)、包河街国际城一期1栋(含底商)、龙潭街金科天籁城11栋(含底商)、双水碾街华宇阳光四季(含底商)、双桥子街花园121栋125栋、万年坝街花样年华郡8栋、龙潭街桂林翠岛(北区)8栋。龙潭街道民兴家园3栋1栋1单元(含底商)，双桥子街道南寺街道134-135栋160-166栋(含底商)，福清路街道三友路99号院4栋(含底商)，福清路街道华友路138号院1栋(含底商)，二仙桥街道华西花园一期13栋。
龙泉驿区(18个):同安街兴阳路388号新立陶溪川5号楼、大面街刘舒南街77号刘宏花园一期8号楼、大面街东虹路333号熊飞生活广场9-13号楼、何谦逸景2号楼(含底层商户)、东安街龙都北路533号田玉娥国际9号楼(含底层商户)。龙泉街道星光东路99号飞鸿榭一期5号楼；龙泉街道北泉路1188号国术里9号楼及中庭(含底商)；龙泉街道汇丰路2号经信局宿舍1-2号楼；白河街华新大道东山国际新城H2区33号楼(含底商)；大面街金凤路398号蓝光公园华盛顿2号楼(含底商)；以及棉街天鹅西湖南路333号世茂城四期西区19栋3号楼；西河街道林家老房路777号千禧花园10号楼；狮岭街道来龙村9组160-163号33栋；龙泉街道北泉路1188号果壳城5号楼；百合街卫兰路2号蓝色理想11号楼。
青白江区(1):大湾街道黄家碾社区书香别院4号楼
新都区(11):新都街、我的大学1栋、新都街王宓豪庭1栋(含底商)、恒大御府一期7栋、三河街江陵路小区B栋2栋(含底商)、大丰街绿地城17栋、大丰街金丰新城B栋1栋、三河街莱茵北郡7栋、新都街金泰河4栋、三河街万科缇香汇商业。
温江区(3个):恭平街道南永文路1688号西桂堂社区4号楼；涌泉街光华大道三段江浦路888号洲际银海湾10号楼(含底层商业)；涌泉街鹏程路801号采蝶园1B区62号楼。
双流区(17):西航港街星月花园三期4栋、西航港街和航佳园南园16栋、西航港街蓝光空港国际城一期7栋3-4单元(含底层商户)、西航港街京贸雍水岸里府8栋(含底层商户)、西航港街空港16区22栋(含底层商户)。东升龙桥社区盛丰苑小区2栋(含底层商户)、西航港街道美佳小区13栋(含底层商户)、东升街道西北街43号院5栋、锦绣南郡6栋、九江街47栋(含底层商户)、西航港街道机场16区24栋(含底层商户)、九江街道马家寺小区7组40栋、西航港街道圣达菲镇17栋。
郫都区(2):郫筒街中铁瑞景名城一期4号楼，郫筒街中铁瑞景名城二期2号楼。
新津区(1):尚勇镇岷江社区40号楼(含底层商业)
简阳市(3个):射洪坝街道丰丸B区迷你公馆1号楼(含1-2单元)、洪源镇红沙村3组聚落、射洪坝街道龙井路223号映山陵秀13号楼。
金堂县(2):赵真街道翡翠湾小区二期17栋(含底层商户)，赵真街道翡翠湾小区一期1栋(含底层商户)。
大邑县(1):苏家正街171-258号、永安街1-49号、库什街1-48号、烟巷子1-22号(含底层商户)围合的区域。
浦江县(2个):清溪街1-21号、海川路151-181号、燕京路11-31号(含殇帝)、胡飞路1-29号、鹤山街道甘白社区、第桫椤路下段81-129号(含殇帝)
东部新区(3):富力滨河小区4栋，康居新城C区7栋1-2单元，佳佳街道办事处康居新城B区12栋1-2单元。
有183个中等风险区域，即:
天府新区(8个):兴隆街田明街99号1-4、9-11号(含底商)、新兴街凉水村4组413-426号、华阳街芮林北巷398号、中海锦江城云溪二期2-3、5、7-9、11-13号。华阳街福龙路二段177号滨河花园A1栋、A3-A12栋、B1-B18栋、C1-C11栋、D1-D12栋(含底层商业)、华阳街瑞祥西街818号万科翡翠园1-9栋、11-12栋(含底层商业)、兴隆街孟茜东二街321号天投约翰公馆C区1，华阳街道美安路66号中鑫城左岸1-3号楼、5-8号楼、10号楼、12号楼、14号楼、16号楼、18号楼、20号楼，华阳街道海昌路169号万科Serene汇城西区1-12号楼、14-15号楼。
高新区(21):贵溪街道仁居东苑小区-D栋2-4、6-8号楼；中和街道红树湾长桥半岛小区1-6、8-11栋；石羊街南汇四期尚辉花园1-9、11-47栋；以及合作街中和街领事馆国际城1-4、6-11栋。中和街道汇龙社区1-25、27号楼(含底层商户)，中和街道新怡花园A区1-8、10-13号楼(含底层商户、中和街道办新华社区综合服务站)，缙云路以南，应龙路以北，子洲大道以西，嘉年华青年城周边(含底层商户)(嘉年华国际社区、御府各1栋除外)。贵溪街道仁居东苑A座1栋3-8；中和街东福花园1-10号楼、12-13号楼(含尚德)；中和街中德英联B座7-13栋1-5号楼；中和街名著1-2栋、4栋、6栋、10-12栋(含尚德)贵溪街大源北二街48号1-4栋、6-8栋(含底层商户)中和街龙翔嘉园三期1-15栋、17-18栋(含底层商户)贵溪街皇城花卉小区1-2栋、4-10栋(含底层商户)中和街2-乐活公社，
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评论
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