本篇文章为《财政部ppp中心》，希望对你投资有所帮助，最后要提醒各位，投资理财有风险，因此需要慎重选择。
经济和社会发展规划，离不开基础设施和公共服务建设发展的内容。按照中央的要求，“十四五”期间基础设施和公共服务补短板、强弱项仍然是我国所面临的一项重大任务，而PPP模式正是用创新的方式和机制在基础设施和公共服务领域广泛开展政府与社会资本合作，加快我国基础设施和公共服务领域项目建设步伐以及质量和效率的提升。
政信投资集团积极响应国家PPP建设大战略，自成立以来，为多地政府提供PPP项目投资，产城融合投资。在重庆、四川、云南、成都、广西、山东、贵州、山西等多省市，集团与当地政府达成合作，成立相关PPP项目投资机构与项目公司，逐步开展基础设施建设等项目投资，积极帮助地方政府盘活存量资产用于基础设施建设工程，加速了地方经济繁荣发展，提高了地方就业率，带动了基础设施建设需求的回升。
为进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，遏制隐性债务风险增量，及时纠正PPP泛化滥用现象，财政部于2017年11月16日出台了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）（以下简称“92号文”）。92号文的出台在全国范围内掀起了一股PPP项目清退、整改热潮。财政部PPP中心发布的信息显示，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1,695个、涉及投资额1.8万亿元；上报整改项目2,005个、涉及投资额3.1万亿元。除管理库项目外,各地退出储备清单项目430个,涉及投资额6,551亿元。
此次PPP项目大规模的清退、整改主要目的在于规范PPP项目运作，严控政府债务。从PPP可持续发展来看，切实起到了优化入库项目质量、减轻地方政府或有债务负担的作用，但无法回避的是，对于进入采购阶段的PPP项目而言，退库或整改并不直接导致政府方与社会资本方的民事法律关系终止或变更，且必然会对社会资本方既得利益造成影响。因此PPP项目的退库、整改不仅仅是一份退库、整改清单就能尘埃落定，退库、整改后如何处理才是更应该关注的问题，处理不善则可能会导致工程烂尾、政府诚信受损，甚至影响其他PPP项目的正常推进。
二、后续处理措施
目前PPP项目的清退、整改已基本告一段落，财政部及各地也陆续发布了退库、整改清单，但是财政部对于项目清退、整改的后续处理措施尚未出台相关指导文件。笔者认为，对于进入采购阶段的退库、整改项目可以按照以下思路开展后续工作：
1.项目清退出库后的处理
（1）尚未中标项目退库后的处理
对于进入采购但尚未中标的项目被退库的，应当及时取消采购社会资本方的任务，终止招标程序。退库项目可以根据最新入库要求进行完善后，申请重新入库；对属于不适宜采用PPP模式项目但必须实施的项目，可以按照政府采购工程程序，进行施工招投标，须注意的是，采取施工招投标的前提条件是该项目的工程款已纳入预算。
（2）已中标但尚未开工项目退库后的处理
对于已中标但尚未开工的项目被退库的，尚未签订合同的不再签订，已签订合同的解除合同。社会资本方中标后，政府方因政策原因拒绝签订合同的，应对社会资本方的投标费用给予适当补偿；项目尚未开工被解除合同的，应根据退库原因，划分双方责任，按照PPP合同约定的提前终止条款进行相应处理。
（3）已开工项目退库后的处理
考虑到已开工项目被退库后的后续影响较大，所以已开工项目被退库的数量相对较少。对于被退库的开工项目，首先应解除PPP合同，并根据退库原因，划分双方责任，按照PPP合同约定的提前终止条款进行相应处理。
接下来，对于其中已开工的子项目，地方政府要优先保障在建项目续建和收尾，继续按照《施工合同》进行施工结算，并纳入预算由政府支付工程款，工程竣工验收后交付给政府方运营或由政府自行委托第三方进行运营；对于其中尚未开工的子项目不再采取PPP模式继续实施。
2.项目整改后的处理
（1）尚未中标项目整改后的处理
对于进入采购但尚未中标的项目要求整改的，若整改要求不涉及项目建设总投资、建设内容等项目核心边界条件的，可以继续采购社会资本方，在澄清答疑或确认谈判中予以调整；若整改要求涉及变更项目核心边界条件的，应当及时取消采购社会资本方任务，终止招标程序，按照整改要求调整可研、一方案两报告，并经论证后再重新组织采购社会资本方。
（2）已中标项目整改后的处理
对于已中标项目但尚未签订合同的，应根据整改要求对相应条款进行修订并谈判；对于已签订合同的项目，应就整改要求重新签署《补充协议》。若整改要求涉及项目建设总投资、建设内容等项目核心边界条件的，还应按照整改要求对项目可研、一方案两报告进行同步调整。
三、处理措施的法律风险
1.因项目退库而提前终止的赔偿责任
在实务中有观点认为，由于92号文导致的项目退库、项目合同提前终止应当适用“法律变更”的规则进行处理，但是笔者认为，即使项目被清退出库的直接原因确实是92号文的要求，但是并不是所有被退库项目都适用法律变更导致的提前终止，要根据92号文的退库情形明确责任。
92号文中规定的清退出库情形并不全部是新的政策要求，有些情形是政府方或社会资本方违规或违约行为导致的，比如“未按合同约定落实项目债权融资的”、“未按时足额缴纳项目资本金”的情形，属于社会资本方的违约行为；比如“前期准备工作不到位”、“未按规定开展两个论证”的情形，属于政府方违规行为。因此对于项目退库后，应根据具体退库原因来确定项目合同提前终止的赔偿责任。
2.项目退库对“施工标”的效力影响
在实务中有观点认为，PPP项目虽然被退库，但是该项目属于“两标并一标”，中标人仍然是本项目的施工总承包商。若该项目不作为PPP项目继续实施的，建设单位可以不再进行施工招标，直接与中标人签订《施工合同》。
笔者认为，该观点缺乏法律依据并存在被认定违反招标公平性的法律风险，可能导致政府项目“被圈地”现象出现。
首先，“两标并一标”的法律依据是“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供，可以不进行二次招标”，由此可见，“两标并一标”的前提条件是中标人是特许经营项目投资人，若PPP项目合同解除，中标人不具有特许经营权投资人身份，也就失去了两标并一标的前提条件，中标人与项目公司施工总承包法律关系也应随着PPP合同的解除而终止。
其次，若建设单位不再重新组织施工招标，有被认定违反招标公平性原则的法律风险。因为对于其他施工企业而言，在PPP项目“两标并一标”时，要求社会资本方具有投资人与施工方的双重资质要求，所以“门槛”更高，若只单独进行施工招标，其他施工企业完全可以参与公平竞争。
再次，若建设单位不再重新组织施工招标，可能导致政府项目“被圈地”。因为PPP项目的财政支出责任被纳入了中长期预算，由政府分期支付，所以政府在决策PPP项目的建设规模时，可能会考虑超前规划，将众多子项目打包进入PPP项目来进行分期建设，这种情形下若不再重新组织施工招标可能导致政府项目“被圈地”的现象出现。
1、PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
2、PPP指Presentation,Practice and Production，是一种传统英语教学所采用的方法。有代表性的PPP教学法是以老师介绍新的语言教学项目为开始的，之后通过有目的的练习（例如发音练习、重复、读对话等），使同学们掌握所学知识。
同学们之后通过更有意义的方式将知识扩展，例如排演话剧或做模拟采访。
3、磷酸戊糖途径（pentose phosphate pathway），葡萄糖氧化分解的一种方式。由于此途径是由6-磷酸葡萄糖（G-6-P）开始，故亦称为己糖磷酸旁路。此途径在胞浆中进行，可分为两个阶段。
4、购买力平价，根据各国不同的价格水平计算出来的货币之间的等值系数。目的是对各国的国内生产总值进行合理比较。购买力平价汇率与实际汇率可能有很大的差距。
5、精密单点定位，指利用全球若干地面跟踪站的GPS观测数据计算出的精密卫星轨道和卫星钟差, 对单台GPS 接收机所采集的相位和伪距观测值进行定位解算。
6、财政部政府和社会资本合作（PPP）中心，主要承担PPP工作的政策研究、咨询培训、信息统计和国际交流等职责。
7、点对点协议（Point to Point Protocol，PPP）为在点对点连接上传输多协议数据包提供了一个标准方法。PPP最初设计是为两个对等节点之间的IP流量传输提供一种封装协议。
参考资料来源：百度百科-PPP
参考资料来源：百度百科-PPP （财政部成立政府和社会资本合作中心）
参考资料来源：百度百科-精密单点定位
参考资料来源：百度百科-购买力平价
参考资料来源：百度百科-戊糖磷酸途径
参考资料来源：百度百科-PPP （传统英语教学方法）
参考资料来源：百度百科-PPP （政府和社会资本合作）
以上就是关于《财政部ppp中心》的内容，最后一品玉知识网小编还是要告诫大家，投资有风险，选择需谨慎，新手前期应该小额进行投资
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